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  • 包头市“放管服”改革发力优化营商环境
    日期:2019-08-01  发布:网站管理员  浏览:39  举报:投诉举报

    营商环境的优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。今年以来,我市坚持目标导向、问题导向、服务导向,持续深化“放管服”改革,健全机制、夯实基础、补欠推新,着力打造审批更快、效率更高、服务更优的一流政务服务环境,更大限度地激发市场活力和社会创造力。

    健全“放管服”改革机制

    为了有效推进工作,我市成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,设置了精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、深化商事制度、改善社会服务5个专项和综合、法治、督查、专家4个保障组,建立健全统筹协调、督促检查、效能考核、政风纠查等机制。今年以来,已组织召开协调小组会、政务服务系统工作会、专项工作联席会、分析调度会30余次,强化了地区、部门之间的协作配合。

    针对“放管服”改革制度落实和“堵点”“难点”问题,我市强化统筹部署,从加快投资项目审批、一体化政务服务平台建设、解决制约审批的基础性工作、强化“一站式”办事能力等方面,加快推进14项重点改革任务落实。

    与此同时,规范权责清单。按照国家和自治区的最新标准,目前已规范梳理确认行政权力事项7300项、公共服务事项981项、涉审中介服务事项32项、“互联网+监管”事项505项、工程建设项目审批事项98项。在自治区率先建立权责清单梳理平台,全市权责事项将实现同源发布、同步更新。

    推进投资项目审批改革

    以“程序优化”为突破。我市研究制定了《包头市工程建设项目审批制度改革实施方案》,与一体化政务服务平台同步建设工程建设项目网上审批管理系统,并启动了对工业项目涉及的行政审批、技术审查、中介服务、工程报装等事项的全面清查梳理工作,进一步规范涉审条件、环节、要件、时限,对无依据的一律取消,能简化合并的加快流程再造。在努力破解项目审批“一刀切”和事项多、程序多、材料多、时限长的“三多一长”问题方面,研究制定分类分阶段审批办法,推动形成标准化、模块化审批流程。一系列改革举措,成效明显。目前,企业开办、不动产登记、施工许可、获得电力、办理纳税等事项的环节、要件和时限较上年同期分别压缩12%、23%和18%。

    以“健全服务”为关键。我市健全投资项目咨询会商调度和重点项目“包办、盯办、代办、帮办”服务机制,在各工业园区设立了投资项目审批异地受理点,开展了集中审批服务活动。同时,开展营商环境评价。主动开展营商环境模拟评价和分析研判工作,在自治区六项评价指标的基础上,将用水、用气、用热报装也纳入评价指标中,按季度进行分析研判,通过评价的导向和倒逼作用,加快解决制约企业开办和项目建设进程的“堵点”、“难点”问题。目前,已完成首次评价分析的抽样调查工作。

    拓展平台服务的广度深度

    让数据“多跑路”,让企业“少跑腿”,这是包头市优化营商环境中又一项力推的改革举措。

    加速推进“一网通办”。按照国家和自治区最新标准要求,积极争取与银行合作支持,启动了“互联网+政务服务”平台改造升级工作。目前,已建成统一门户、身份认证、电子证照、事项梳理、业务办理、一窗综合受理、并联审批、运维管理、电子监察、效能考核、手机APP等21个配套系统,6月底上线试运行。

    强化“一站式”综合服务能力。继续深化“三集中、四到位”改革,根据机构设置和权责清单事项梳理结果,进一步整合集中进驻事项,市政务大厅及各分大厅6月底前完成“应进必进”,基本解决多年来进驻事项比例偏低问题。推动市政公用服务事项全面进驻市政务大厅,水、电、气、热、通讯等行业单位已全面进驻,为工程报装业务提供标准化、规范化、全流程服务,解决了多年存在的报装业务“多头跑”问题,打造涉企审批和公共服务的全链条一站式综合性服务平台。

    同时,推进四级政务服务体系标准化建设,编制了各级大厅运行管理基础标准,在旗县区重点打造了8个社区服务站示范点。1—4月,各级大厅已办理各类事项203.2万件,接待群众逾300万人。

    营造健康诚信的市场环境

    种好诚信这棵“梧桐树”,才能引来“凤凰”栖。

    在营造健康的市场环境方面,我市强化事中事后监管。全面落实“双随机、一公开”抽查机制,去年组织检查283批次、43938户,对58个批次、216户市场主体开展跨部门“双随机”检查,维护了市场秩序,激发了市场活力。

    简化企业准入退出程序。严格落实市场准入负面清单,推行工商登记注册“先照后证”、“45证合一”、全程电子化和简易注销登记改革,全流程企业开办时间压缩到5个工作日,106项涉企审批实施“证照分离”改革,不断破解“准入不准营”问题,全市各类市场主体总量达到20.7万户。

    实施政务服务便民举措。深化“减证便民”专项行动,相继推出“十项服务承诺”“双休服务”“延时服务”“不动产+银行”“24小时警局”“外出流动人口服务点”等服务方式,交管、户政、出入境、不动产、公积金等一批事项实现“同城通办”,持续开展群众办事堵点专项整治行动,搭建了“民营企业发展服务平台”,解决了一批企业群众办事遇到的困难问题。

    水深则鱼悦,城强则贾兴。“放管服”改革的持续推进,优化了营商环境,让包头正成为创新创业的沃土,民营经济活力竞相迸发。


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